“以前春节、重阳节、妇女节，村干部为了拉拢民心，没钱也要借钱进行大面积慰问，现在因村级债务较重，镇纪委严格监督村里把好关，除了个别必须慰问的，其他都不得慰问。”农历春节前夕，金华市金东区岭下镇的不少村民为镇里出台的新举措点赞。
随着美丽乡村建设等项目的推进，金东区部分村集体举债上项目导致村级债务过重的问题日益突出，比如岭下镇，截至去年9月份，全镇20个行政村有19个村存在负债，负债总额6021.44万元，项目建设越多的村庄，村级负债越高。该问题引起了金东区纪委区监委的高度重视，随即会同区农业农村局，以岭下镇为试点，指导监督开展农村债务清理和规范村级债务监督管理工作。
“村级债务过重严重制约农村经济发展，影响着基层组织正常运转和农村社会稳定，必须强化监督，要严查是否存在权力寻租、权力滥用等问题。”该区纪委区监委相关负责人表示。
试点过程中，岭下镇围绕“降旧控新”目标，采取债务明晰、债务清除、履约清收、债务置换“四大行动”大力化解村级债务。截至目前，该镇共收到债务核减申请24份，村集体自行清理历史遗留陈债46笔，依法依规减债522万元，并依托成泰银行“乡村振兴:black_small_square:富村贷”政策“借新还旧”，每年减轻债务利息负担32.37万元，使该镇17个行政村甩掉“包袱”。
“部分村为了上项目，未经相关程序向村民借贷，年利率甚至达12%，给村集体造成了较大损失。如我镇柿树塘原村书记朱跃明，因盲目举债、铺摊子、上项目，导致村集体巨额负债，2020年8月被责令辞职。”岭下镇纪委书记李科介绍道，为避免村级化债工作出现前清后乱、前化后增的局面，我们在做好化债工作的借助农村集体“三资”智慧监管系统推动控债工作向“精密智治”深化。该系统设置了村级债务规模预警等级，按债务风险严重程度依次分蓝色、黄色、红色三个等级，红色为债务风险最严重等级。系统自动对上年度末债务余额达到和超过警戒线的村级发布预警信息。债务规模达到或超过警戒线的村，必须强化收支预算管理，大力压缩非生产性开支，不得实施集体经营性收入股份分红，单次举债超过30万元的须经镇政府审核同意。春节、重阳节、妇女节等节日支出根据村级债务预警等级分类执行，严禁攀比跟风。
“村干部只是作为村集体资产资源的‘代管人’，理应为集体谋利益，像这种为树‘政绩工程’、拉拢民心而滥用权力、损害村庄长远发展的行为，必须严肃查处、加以规范。”该区纪委区监委相关负责人表示，下步将在全区推广岭下镇的做法，结合村社集体资产清产核资工作，对村社集体债务进行全面摸底，分类处置，同时指导各乡镇（街道）建立村社债务监管长效机制，通过强化工程项目管理、实行村社债务预警等举措严控支出管理‘不增债’，规范村干部权力运行，助力村社轻装上阵、健康发展。
（金华市纪委市监委）